工業和信息化部辦公廳關于組織實施2014年度寬帶建設發展示范項目的通知
工信廳通函〔2014〕507號

相關企業：
　　
　　為加快落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》（國發〔2013〕31號），探索解決寬帶發展中面臨的農村寬帶發展相對滯后、高帶寬應用缺乏、中西部地區用戶上網體驗相對較差等問題，2014年工業和信息化部將組織實施寬帶建設發展示范項目，現就有關事項通知如下：
　　
　　一、項目重點支持范圍和要求
　　
　　（一）農村寬帶應用和網絡建設示范

　　支持在部分農村地區開展寬帶建設應用示范，在提高寬帶接入能力和普及程度的同時，探索農村建用結合的寬帶可持續發展模式。
 
　　項目目標：一是支持試點農村地區提升寬帶接入能力，結合當地社會、經濟和產業發展特色，以點帶面開展農村/農業特色寬帶應用示范；二是通過示范探索農村寬帶基礎設施建設與寬帶應用協調發展的模式，探索和創新政府公共財政資金支持農村地區寬帶可持續發展的機制，形成可復制推廣的經驗。

　　項目要求：

　　（1）項目申報主體應提出1項或多項緊密結合地區社會經濟發展狀況，具有鮮明特色的寬帶服務應用建設方案（例如，教育、醫療等公共服務、農業科技服務、農產品生產/加工應用、特色農業電子商務、農村綜合社會管理應用等，可選擇若干具體應用重點申報），同時對寬帶服務應用覆蓋的地域范圍、人口，項目的經濟社會效益、實施的具體目標，項目的實施效果以及商業模式進行分析和說明；

　　（2）項目申報主體提出的寬帶服務應用，應具有良好的市場或發展潛力，具備在全國同類地區進行示范推廣的價值；

　　（3）項目應建設具備覆蓋全省（區、市）農村用戶能力的寬帶應用平臺，并在1個省級區域內選擇2-3個示范縣（約600個行政村）重點進行網絡升級改造和寬帶應用推廣示范；

　　（4）在示范區域內，提供的寬帶服務應用應能夠覆蓋大多數的農村人口，對于開展如教育、醫療等基本公共服務的寬帶應用，應能夠在實施區域內完成相應服務機構的100%覆蓋（例如，開展教育寬帶應用的，應能實現實施區域內所有義務教育學校的100%覆蓋；開展衛生醫療寬帶應用的，應能實現實施區域內衛生醫療機構的100%覆蓋）；對于開展其他農村/農業寬帶服務應用，在示范區域內，寬帶服務應用能夠覆蓋所有農村家庭寬帶用戶；

　　（5）項目完成時，在示范區域內，農村寬帶用戶全部具備4Mbps及以上寬帶接入能力，農村家庭寬帶滲透率比實施前（數據以2014年6月為準）提高15個百分點以上，鼓勵采用例如資費補貼等各種方式發展新用戶。對已有的低速寬帶用戶實現至少達到4Mbps寬帶接入速率的免費提速；

　　實施要求：自項目合同簽訂起一年內完成。如聯合申報，聯合單位（不包括牽頭單位）數量不超過3家。

　　（二）高清視頻業務應用示范

　　支持在部分城市地區部署高清視頻業務平臺及優化流媒體分發技術，拉動用戶對高帶寬應用的需求，探索通過高帶寬應用提升光纖接入實裝率、帶動高帶寬用戶發展的模式。

　　項目目標：一是示范區域建設或升級改造高清視頻業務平臺，建設高清節目庫，新增一定規模的高清視頻用戶；二是通過對應用基礎設施能力的優化改造，提升示范區域內用戶高清視頻業務的體驗。

　　項目要求：

　　（1）高清視頻節目源應達到不低于1920×1080的分辨率，鼓勵采用具有高壓縮比的先進視頻壓縮算法，高清節目庫容量不少于200TB；

　　（2）新增至少30萬以上的用戶（不少于2個省級區域）使用高清視頻業務；

　　（3）項目開展區域內使用該業務的用戶觀看高清視頻首次緩沖時間<5s，平均每小時卡頓次數<2次。

　　實施要求：自項目合同簽訂起一年內完成。鼓勵已具備全國性視頻服務能力的大型互聯網視頻企業申報。（優先在“寬帶中國”示范城市中部署）

　　（三）面向家庭的社區綜合寬帶應用示范

　　支持在部分城市地區部署社區綜合寬帶應用平臺及開展相關應用，拉動用戶高帶寬需求，提升高帶寬用戶滲透率，推動形成寬帶基礎能力和寬帶應用相互協調發展的良性模式。

　　項目目標：一是重點支持部署社區綜合寬帶應用平臺，開展基于寬帶網絡的家庭老人醫療看護、兒童健康和教育、信息服務、在線視頻等應用；二是支持用戶靈活接入，以創新應用拉動用戶高帶寬需求，提升高帶寬用戶滲透率。

　　項目要求： 

　　（1）建成社區綜合寬帶應用平臺，具備大數據采集和分析服務能力，支持示范社區內用戶通過固定和移動終端訪問各類應用；

　　（2）示范項目至少覆蓋10個社區（建議選取1個省/自治區的兩個城市各5個社區，或者1個直轄市的10個社區），每個社區服務家庭在2000戶以上，要求示范社區已經實現光纖覆蓋；

　　（3）項目完成時，示范社區家庭用戶接入能力提升到20Mbps以上，且20Mbps家庭用戶滲透率比項目實施前（數據以2014年6月為準）提高15個百分點以上；

　　（4）申報主體應提出項目整體實施方案和應用方案，包括但不限于家庭老人醫療看護、兒童健康和教育、信息服務、在線視頻等應用；

　　實施要求：自項目合同簽訂起一年內完成。鼓勵基礎電信企業與應用服務提供企業聯合申報。（優先在“寬帶中國”示范城市中部署）

　　（四）寬帶網速體驗提升示范

　　支持在部分城市地區（優先支持中西部地區）開展寬帶網絡優化升級，優化網絡資源布局，提升用戶感知網速和應用服務體驗，推進寬帶網絡區域協調發展。

　　項目目標：支持通過利用多種技術和方式開展寬帶網絡優化升級，大幅提升項目開展地區的寬帶傳輸速率，切實改善用戶寬帶網速體驗。

　　項目要求：

　　（1）至少選擇3個以上的省份進行網絡優化的示范部署建設，增加和升級網絡優化節點10-15個以上，帶寬擴容450G以上，在項目開展省份內覆蓋的寬帶用戶上網體驗速率提升30%以上；

　　（2）研究網絡優化的智能調度和智能路由技術，優化試點地區的本地互聯網流量，試點地區的跨省流量降低50%，網內訪問量提升30%以上，網內流量占比提升40%以上；

　　（3）鼓勵網絡升級支持IPv6，開展部分IPv6的應用。

　　實施要求：自項目合同簽訂起一年內完成。
　　
　　 二、項目申報主體基本要求

　　項目申報主體須符合以下各項條件：

　　（一）具有獨立法人資格的基礎電信企業、互聯網企業； 
　　（二）具有健全的財務核算與管理體系，運行管理規范；
　　（三）具備項目實施所需的各項能力、各種設施、技術和人員，自有資金必須落實到位；
　　（四）項目負責人為單位法人代表或具有獨立承擔項目實施能力并得到授權的人員。
　　
　　三、項目申報與審查程序

　　（一）項目申報單位應嚴格按照本通知要求，認真填寫《寬帶建設發展示范項目申請表》，編制《寬帶建設發展示范項目申請報告》，向工業和信息化部申報。其中，“農村寬帶應用和網絡建設示范”和“面向家庭的社區綜合寬帶應用示范”須經當地省（區、市）通信管理局簽署意見。

　　（二）工業和信息化部組織專家進行評審，公開擇優確定項目承擔單位和補貼金額。

　　（三）后續將針對項目承擔單位具體申報項目內容擬定項目合同，項目承擔單位須依據項目合同要求，開展相關工作。項目承擔、考核、驗收等相關具體要求，在合同簽訂時將進一步落實。
　　
　　 四、申報材料要求
　　
　　（一）項目申報材料包括《寬帶建設發展示范項目申請表》和《寬帶建設發展示范項目申請報告》（具體要求詳見附件1和附件2）。申報材料紙質一式2份（同時需附電子文檔光盤1份）。

　　（二）受理項目申報截止時間為2014年8月25日。申報材料郵寄地址：北京市西長安街13號工業和信息化部通信發展司，郵編：100804。聯系電話：010-68206158。
　　
　　
　　附件：1. 寬帶建設發展示范項目申請表 
　　　　　2. 寬帶建設發展示范項目申請報告
　　
　　                                                                       工業和信息化部辦公廳
　　                                                                           2014年8月1日